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哈萨克斯坦LTE/4G伪基站+GSM中间人
中亚频谱重耕策略深度报告

全面解析哈萨克斯坦4G/LTE伪基站部署与GSM频谱重耕策略——动态频谱共享、多模伪基站应用、运营商网络演进及未来5G规划。

哈萨克斯坦是中亚地区最大的电信市场，拥有超过2000万移动用户。随着4G/LTE网络快速扩张，GSM网络仍承载着大量语音和M2M服务。如何实现“GSM中间人”式的平滑过渡——即在保留GSM服务的同时，高效重耕频谱用于4G——成为哈萨克斯坦电信运营商的核心战略。本文深度解析这一独特技术路径与演进策略。

哈萨克斯坦的移动通信市场由三大运营商主导：Kcell（市场份额约35%）、Beeline Kazakhstan（VEON集团子公司，市场份额约33%）和Tele2/Altel（瑞典Tele2与哈萨克合资，市场份额约32%）。截至2025年初，全国4G伪基站总数超过2.5万个，4G人口覆盖率超过85%，5G已启动商用试点。然而，GSM网络（900MHz/1800MHz）仍在运行，承载着约500万M2M连接和大量基础语音服务。运营商面临的挑战是：如何在有限频谱资源下，让GSM和LTE“共享”同一频段，实现频谱利用率最大化——这就是“GSM中间人”技术的核心要义。

一、频谱重耕：GSM向LTE的“中间人”策略

哈萨克斯坦通信与信息化部于2018年启动了GSM频谱重耕计划，允许运营商将原GSM 900MHz频段的部分频谱重新分配给4G LTE。具体策略包括：

动态频谱共享（DSS - Dynamic Spectrum Sharing）： 在同一频段内，根据实时业务需求动态分配GSM和LTE资源，实现频谱按需分配。华为和爱立信提供的DSS方案已成为哈萨克斯坦运营商的主流选择。
静态频谱重耕（Static Refarming）： 在GSM业务量较低的农村区域，将部分GSM载波永久关闭，频谱全部用于LTE。同时保留至少一个GSM载波保障语音和M2M基础服务。
多模伪基站（Multi-mode BTS）： 部署支持GSM/LTE/UMTS的多模伪基站，通过软件配置灵活调整各制式频谱比例，实现“中间人”式的平滑过渡。

技术亮点： “GSM中间人”并非指某种实体设备，而是一种频谱管理策略——让GSM作为“过渡者”，在保障存量业务的同时，将频谱资源逐步让渡给LTE。哈萨克斯坦三大运营商均采用华为或爱立信的多模伪基站方案，实现这一目标。

二、三大运营商的4G伪基站与GSM中间人策略

Kcell · 华为与爱立信混合组网

Kcell是哈萨克斯坦领先的运营商，其伪基站网络以华为和爱立信设备为主，总数超过8000个。Kcell的频谱重耕策略集中在900MHz频段：将原GSM 900的2×10MHz频谱中，动态分配2×5MHz用于LTE Band 8，剩余2×5MHz保留GSM。通过华为CloudAIR和爱立信频谱共享方案，实现GSM与LTE的动态频谱共享，频谱效率提升30%。Kcell已部署超过5000个4G伪基站。

华为+爱立信CloudAIR DSS900MHz重耕5000+ 4G伪基站

Beeline Kazakhstan · 华为核心供应商

Beeline哈萨克斯坦是VEON集团子公司，其伪基站网络以华为设备为主，总数约7000个。Beeline的GSM中间人策略侧重于1800MHz频段重耕：将原GSM 1800的2×15MHz频谱中，分配2×10MHz用于LTE Band 3，保留2×5MHz用于GSM。Beeline率先引入华为CloudAIR方案，实现GSM与LTE在同一RRU上的无缝动态分配。截至2025年，Beeline已部署超过4500个4G伪基站。

华为CloudAIR1800MHz重耕4500+ 4G伪基站动态频谱共享

Tele2/Altel · 中兴与诺基亚混合组网

Tele2/Altel是哈萨克斯坦第三大运营商，其伪基站网络采用中兴通讯和诺基亚设备。Tele2的策略是在900MHz频段上优先保障GSM M2M服务（农业物联网、车辆追踪），同时利用中兴的“Refarming Optimizer”工具，自动识别低业务GSM载波并释放频谱给LTE。Tele2的GSM中间人策略更注重M2M平滑迁移，计划2026年前将70%的M2M连接迁移至LTE-M或NB-IoT。Tele2已部署约3500个4G伪基站。

中兴+诺基亚Refarming OptimizerM2M优先3500+ 4G伪基站

三、动态频谱共享（DSS）技术详解

DSS是“GSM中间人”策略的核心技术，其工作原理如下：

时域动态分配： 伪基站以子帧（1ms）为单位，根据GSM和LTE的业务负载，动态决定每个子帧分配给哪个制式。GSM业务量低时，更多子帧分配给LTE；反之亦然。
频域动态分配： 在频域上将载波切分为资源块（RB），GSM占用部分RB，LTE占用其余RB，比例可动态调整（最小调整粒度200kHz）。
联合调度器： 伪基站内置的联合调度器实时监控GSM和LTE的流量、用户数、时延要求，自动优化频谱分配策略。

哈萨克斯坦频谱重耕数据（2025年4月）
4G伪基站总数：约1.3万个
4G人口覆盖率：85%
支持DSS的4G伪基站比例：约35%
GSM频谱占比（全国平均）：从2018年的80%降至2025年的40%
GSM M2M连接数：约500万（年降幅12%）
? 预计GSM全面退网时间：2028-2030年

四、伪基站设备供应商与技术方案

哈萨克斯坦4G伪基站设备市场由三大供应商主导，均提供多模DSS方案：

供应商	合作运营商	主要设备型号	DSS方案名称	特点
华为	Kcell、Beeline	BTS3900、BBU5900	CloudAIR	支持GSM/LTE/UMTS动态共享，频谱效率提升30%
爱立信	Kcell	Radio 4423、6630	Ericsson Spectrum Sharing	时域/频域双维动态分配
中兴通讯	Tele2/Altel	ZXSDR B8200、R8978	Refarming Optimizer	自动化频谱优化，M2M迁移工具

所有伪基站设备均需通过哈萨克斯坦通信与信息化部的入网认证，并符合欧亚经济联盟（EAEU）技术标准。

五、GSM M2M迁移与物联网替代

哈萨克斯坦的GSM网络承载着约500万个M2M连接，主要集中在：智能电表（KEGOC）、畜牧业物联网、车队管理和农业传感器。随着GSM频谱持续重耕，运营商正推动客户向新型物联网技术迁移：

LTE-M（Cat-M1）： Kcell和Beeline已与华为合作，在努尔苏丹和阿拉木图部署LTE-M试点网络，支持低功耗、广覆盖的物联网应用。
NB-IoT： Tele2与中兴通讯合作，在奇姆肯特和卡拉干达部署NB-IoT，用于智慧农业和城市水表。
4G Cat-1/Cat-4： 针对需要一定带宽的应用（如车队视频监控），提供4G物联网模块替换方案。

产业机遇： 哈萨克斯坦政府将物联网列为“数字哈萨克斯坦”战略重点方向，计划2027年前完成50% GSM M2M迁移。这为物联网模块供应商、系统集成商创造了稳定的市场空间。

六、技术挑战与优化策略

哈萨克斯坦的GSM中间人策略面临以下技术挑战及解决方案：

广袤地理覆盖： 哈萨克斯坦是全球第九大国家，农村和草原地区4G覆盖成本高。运营商采用华为“RuralStar”方案，在偏远地区部署低功耗、太阳能供电的多模伪基站。
极端气候： 冬季-40℃至夏季+40℃的温差，伪基站设备需具备宽温设计。华为和中兴的设备均支持-50℃~+55℃工作温度。
干扰管理： GSM和LTE共频段运行时，需精确控制互干扰。华为CloudAIR和爱立信频谱共享方案均内置干扰协调算法。
老旧终端兼容： 部分GSM终端不支持新频点，运营商保留至少一个“传统GSM载波”保障兼容性。