挪威的移动通信市场由三大运营商主导：Telenor（国有控股，市场份额约50%）、Telia Norway（瑞典Telia子公司，市场份额约35%）和Ice（挪威本土运营商，市场份额约15%）。截至2025年初，全国4G伪基站总数超过1.2万个，4G人口覆盖率超过98%，5G已覆盖主要城市。然而，GSM网络（900MHz/1800MHz）仍在运行，承载着约300万M2M连接（渔业船舶追踪、偏远地区报警系统、冬季供暖监测）和北极圈内偏远地区的基础语音服务。运营商面临的挑战是：如何在有限频谱资源下，让GSM和LTE“共享”同一频段，实现频谱利用率最大化——这就是“GSM中间人”技术的核心要义。

一、频谱重耕：GSM向LTE的“中间人”策略

挪威通信监管机构（Nkom）于2017年启动了GSM频谱重耕计划，允许运营商将原GSM 900MHz频段的部分频谱重新分配给4G LTE。具体策略包括：

• 动态频谱共享（DSS - Dynamic Spectrum Sharing）： 在同一频段内，根据实时业务需求动态分配GSM和LTE资源，实现频谱按需分配。爱立信和诺基亚提供的DSS方案已成为挪威运营商的主流选择。
• 静态频谱重耕（Static Refarming）： 在GSM业务量较低的农村区域，将部分GSM载波永久关闭，频谱全部用于LTE。同时保留至少一个GSM载波保障语音和M2M基础服务（特别是北极圈内）。
• 多模伪基站（Multi-mode BTS）： 部署支持GSM/LTE/UMTS的多模伪基站，通过软件配置灵活调整各制式频谱比例，实现“中间人”式的平滑过渡。

二、三大运营商的4G伪基站与GSM中间人策略

三、动态频谱共享（DSS）技术详解

DSS是“GSM中间人”策略的核心技术，其工作原理如下：

• 时域动态分配： 伪基站以子帧（1ms）为单位，根据GSM和LTE的业务负载，动态决定每个子帧分配给哪个制式。GSM业务量低时，更多子帧分配给LTE；反之亦然。
• 频域动态分配： 在频域上将载波切分为资源块（RB），GSM占用部分RB，LTE占用其余RB，比例可动态调整（最小调整粒度200kHz）。
• 联合调度器： 伪基站内置的联合调度器实时监控GSM和LTE的流量、用户数、时延要求，自动优化频谱分配策略。

四、伪基站设备供应商与技术方案

挪威4G伪基站设备市场由三大供应商主导，均提供多模DSS方案：

所有伪基站设备均需通过挪威通信监管机构（Nkom）的入网认证，并符合欧盟CE/RED标准。

五、GSM M2M迁移与物联网替代

挪威的GSM网络承载着约300万个M2M连接，主要集中在：渔业船舶追踪（北极圈内渔船）、石油平台监测、冬季供暖系统远程控制、偏远地区报警系统。随着GSM频谱持续重耕，运营商正推动客户向新型物联网技术迁移：

• LTE-M（Cat-M1）： Telenor和Telia已与爱立信/诺基亚合作，在沿海城市部署LTE-M试点网络，支持低功耗、广覆盖的物联网应用。
• NB-IoT： Ice与华为合作，在北极圈内试点NB-IoT，用于渔业资源监测和环境传感器。
• 5G RedCap： 针对中等带宽需求的M2M应用，运营商计划2026年引入5G RedCap替代现有GSM M2M。

六、北极圈环境下的技术挑战

挪威北部（芬马克郡、斯瓦尔巴群岛）的北极环境给GSM中间人策略带来独特挑战：

• 极端低温： 冬季气温低至-40℃，伪基站设备需具备宽温设计（-50℃~+55℃）。爱立信和诺基亚的设备均支持北极环境运行。
• 极昼极夜： 太阳能供电受限，偏远站点依赖柴油发电机+电池组，需优化功耗管理。
• 地形挑战： 峡湾和山脉阻挡信号，运营商采用微波中继和卫星回传结合方案。
• M2M可靠性： 渔业船舶追踪系统要求GSM网络高可靠性，运营商保留冗余GSM载波保障服务不中断。

七、未来展望：5G部署与GSM退网

挪威已完成5G频谱拍卖（700MHz、3.6GHz、26GHz），三大运营商均已启动5G部署。未来演进路径包括：

• 5G NSA部署： 利用现有4G伪基站作为锚点，5G伪基站提供容量补充，已覆盖奥斯陆、卑尔根、特隆赫姆等主要城市。
• GSM频谱最终重耕： 计划2028年前将剩余GSM频谱全部重耕用于4G/5G，仅保留北极圈内的应急通信频点。
• 6G预研： 挪威科技大学（NTNU）与爱立信、华为合作开展6G关键技术研究，重点包括太赫兹通信和智能超表面（RIS）。

对于全球电信产业观察者而言，挪威的“GSM中间人”策略为北欧国家提供了宝贵经验——通过DSS和多模伪基站，在保障北极圈内特殊通信需求的同时，高效推动4G/5G网络演进，实现技术与环境的平衡。

本文参考挪威通信监管机构（Nkom）年度报告、Telenor技术白皮书、Telia Norway网络规划及本地媒体《Aftenposten》产业专题报道。数据更新至2025年4月。