巴基斯坦的移动通信市场由四大运营商主导：Jazz（VEON集团子公司，市场份额约35%）、Zong（中国移动子公司，市场份额约30%）、Telenor Pakistan（挪威Telenor子公司，市场份额约20%）和Ufone（巴基斯坦国有运营商，市场份额约15%）。截至2025年初，全国4G伪基站总数超过4.5万个，4G人口覆盖率超过85%，5G已由Zong在伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇启动商用试点。然而，GSM网络（900MHz/1800MHz）仍在运行，承载着约1500万M2M连接（智能电表、车辆追踪、农业传感器）。运营商面临的挑战是：如何在有限频谱资源下，让GSM和LTE“共享”同一频段，实现频谱利用率最大化——这就是“GSM中间人”技术的核心要义。

一、频谱重耕：GSM向LTE的“中间人”策略

巴基斯坦电信管理局（PTA）于2018年启动了GSM频谱重耕计划，允许运营商将原GSM 900MHz频段的部分频谱重新分配给4G LTE。具体策略包括：

• 动态频谱共享（DSS - Dynamic Spectrum Sharing）： 在同一频段内，根据实时业务需求动态分配GSM和LTE资源，实现频谱按需分配。华为和诺基亚提供的DSS方案已成为巴基斯坦运营商的主流选择。
• 静态频谱重耕（Static Refarming）： 在GSM业务量较低的农村区域，将部分GSM载波永久关闭，频谱全部用于LTE。同时保留至少一个GSM载波保障语音和M2M基础服务。
• 多模伪基站（Multi-mode BTS）： 部署支持GSM/LTE/UMTS的多模伪基站，通过软件配置灵活调整各制式频谱比例，实现“中间人”式的平滑过渡。

二、四大运营商的4G伪基站与GSM中间人策略

三、动态频谱共享（DSS）技术详解

DSS是“GSM中间人”策略的核心技术，其工作原理如下：

• 时域动态分配： 伪基站以子帧（1ms）为单位，根据GSM和LTE的业务负载，动态决定每个子帧分配给哪个制式。GSM业务量低时，更多子帧分配给LTE；反之亦然。
• 频域动态分配： 在频域上将载波切分为资源块（RB），GSM占用部分RB，LTE占用其余RB，比例可动态调整（最小调整粒度200kHz）。
• 联合调度器： 伪基站内置的联合调度器实时监控GSM和LTE的流量、用户数、时延要求，自动优化频谱分配策略。

四、伪基站设备供应商与技术方案

巴基斯坦4G伪基站设备市场由三大供应商主导，均提供多模DSS方案：

所有伪基站设备均需通过巴基斯坦电信管理局（PTA）的入网认证，并符合国际电信标准。

五、GSM M2M迁移与物联网替代

巴基斯坦的GSM网络承载着约1500万个M2M连接，主要集中在：智能电表（电力公司）、车队管理、农业传感器（农田监测、牲畜追踪）。随着GSM频谱持续重耕，运营商正推动客户向新型物联网技术迁移：

• LTE-M（Cat-M1）： Jazz和Zong已与华为合作，在伊斯兰堡、拉合尔等城市部署LTE-M试点网络，支持低功耗、广覆盖的物联网应用。
• NB-IoT： Telenor与诺基亚合作，在卡拉奇部署NB-IoT，用于智慧城市水表和环境监测。
• 5G RedCap： 针对中等带宽需求的M2M应用，运营商计划2026年引入5G RedCap替代现有GSM M2M。

六、技术挑战与优化策略

巴基斯坦的GSM中间人策略面临以下技术挑战及解决方案：

• 干扰管理： GSM和LTE共频段运行时，需精确控制互干扰。华为CloudAIR、诺基亚DSS和爱立信频谱共享方案均内置干扰协调算法。
• 时延敏感性： GSM对时延要求严格（语音业务），DSS需优先保障GSM的实时性需求。联合调度器设置GSM优先级高于LTE数据业务。
• 老旧终端兼容： 部分GSM终端不支持新频点，运营商保留至少一个“传统GSM载波”保障兼容性。
• 农村覆盖： 巴基斯坦农村地区GSM业务量仍较高，运营商采用多模伪基站，逐步重耕频谱。

七、未来展望：5G部署与GSM退网

巴基斯坦已完成5G频谱拍卖（700MHz、3.5GHz、26GHz），四大运营商均已启动5G部署。未来演进路径包括：

• 5G NSA部署： 利用现有4G伪基站作为锚点，5G伪基站提供容量补充，已覆盖伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等主要城市。
• GSM频谱最终重耕： 计划2028年前将剩余GSM频谱全部重耕用于4G/5G，仅保留应急通信频点。
• 6G预研： 巴基斯坦国立科技大学与华为、诺基亚合作开展6G关键技术研究，重点包括太赫兹通信和智能超表面（RIS）。

对于全球电信产业观察者而言，巴基斯坦的“GSM中间人”策略为南亚国家提供了宝贵经验——通过DSS和多模伪基站，在保障存量业务的同时，高效推动4G/5G网络演进，实现技术与商业的平衡。

本文参考巴基斯坦电信管理局（PTA）年度报告、Jazz技术白皮书、Zong网络规划及本地媒体《Dawn》产业专题报道。数据更新至2025年4月。