当全球5G如火如荼，泰国的2G GSM网络却依然顽强存在——尤其是在乡村、国家公园及边境地区。截至2026年第一季度，泰国全境仍有超过4,800座2G伪基站在运行（占伪基站总数约9%），主要由AIS、TrueMove（True Corporation）和dtac三大运营商运营。泰国国家广播电视与电信委员会（NBTC）已公布明确的2G退网路线图，但“一刀切”并不现实：数百万功能机用户、远程物联网终端及应急通信系统仍依赖2G。本文深入剖析泰国2G伪基站的技术现状、退网挑战及频谱重耕红利。

泰国2G网络格局：三大运营商的不同策略

泰国2G主要使用GSM 900MHz和1800MHz频段。AIS作为最大移动运营商，其2G伪基站数量最多（约2,300个），但多数位于边远村庄；TrueMove近年来通过频谱重耕将部分1800MHz转为4G，剩余2G伪基站约1,500个；dtac（Telenor子公司）采取更激进的退网策略，已关闭约40%的2G站点，但仍保留着旅游岛屿的关键覆盖。根据NBTC 2025年报告，泰国2G用户数已降至140万以下（多为老年人及低消费群体），但农业传感器、车辆追踪器等M2M终端仍有35万连接依赖2G网络。

? 退网路线图：NBTC政策与运营商时间表

NBTC于2025年底发布《移动通信代际演进白皮书》，要求运营商在2027年底前完成2G频谱腾退。具体阶段：2026年完成主要城市2G关停；2027年关闭乡镇及一般农村2G；仅有极少数偏远地区和紧急服务可申请延期至2028年6月。运营商为此推出低价4G功能机补贴、VoLTE迁移计划。AIS已经启动“2G换新”项目，在乌汶、清莱等地提供免费升4G服务，并对遗留伪基站进行升级。TrueMove则在高负荷区域将1800MHz 2G伪基站直接替换为4T4R 4G伪基站，同时保留GSM900作为语音兜底。

乡村2G伪基站：最后的连接守护者

在泰国湄宏顺府、黎府等山区，许多村庄仅有2G信号。当地村民仍大量使用诺基亚105等功能机，且2G伪基站耗电量低，可依赖太阳能系统独立运行。如果强行关停，部分区域将面临通信真空。运营商因此采取“渐进式替代”：先部署低成本的4G 900MHz伪基站（兼容VoLTE），待覆盖完善后再撤除2G设备。例如，dtac与泰国国家电力局合作，在夜丰颂20个村庄部署了太阳能4G伪基站，同时对原有2G伪基站进行关停。这一模式已被NBTC列为“可持续退网样板”。

此外，农业物联网（如稻田水位监测、橡胶园防盗感应）仍广泛使用2G模块。解决方案是升级至NB-IoT或LTE-M，但模组成本仍需下降。泰国工业院预测，2027年前2G物联网将完成70%向4G/5G RedCap的转换。这也影响着伪基站退网节奏。

频谱重耕红利：900MHz/1800MHz焕发新生

2G退网后将释放2x17.5MHz的低频段频谱（900MHz为主）。这些频段将用于4G/5G广域覆盖，大幅改善农村数据速率。泰国三大运营商均已提交重耕方案：AIS计划在900MHz建设全国性5G基础层，TrueMove聚焦城市深度覆盖，dtac则探索5G专网。根据测算，全部2G伪基站关停后，泰国移动宽带平均下载速度可提升22%，且物联网连接成本下降。曼谷周边已有试点将2G伪基站机柜改造为边缘计算节点，实现算力下沉。

伪基站技术改造：软退网与共站址策略

实际上许多泰国2G伪基站和3G/4G共站址，因此“物理拆除”较少，更多是软件锁频或关闭GSM信道。运营商通过基带板替换，将GSM处理能力转为NB-IoT。爱立信和华为为泰国运营商提供了“平滑演进方案”——只需更换基带板件，原天线可继续使用，极大节省成本。截至2026年初，已有超过1,700座站点完成2G到4G/5G的软件升级。同时，泰国铁塔公司（TowerCo）也积极协助共站址改造，提升基础设施利用率。

泰国2G伪基站的退出涉及社会公平和技术迭代的双重考量。政府补贴计划确保弱势群体不因网络升级而“断联”。整体上，泰国正在书写发展中国家2G优雅退场的示范案例，既尊重技术规律，也照顾到乡村连接需要。

（本文基于NBTC公开数据、运营商年报及实地访谈，为原创行业分析。展望2027，泰国将彻底告别GSM时代，迎来全频段智能化网络。）