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东南欧通信 · 塞尔维亚2G网络

塞尔维亚2G伪基站：GSM网络的坚守与转型

从贝尔格莱德到诺维萨德——解析塞尔维亚2G伪基站现状与未来
技术报告：2026年5月5日 东南欧通信技术研究中心 ? 深度阅读 7 分钟 #塞尔维亚2G伪基站 #GSM #数字塞尔维亚

塞尔维亚是西巴尔干地区通信发展较快的国家，4G/LTE已覆盖主要城市，但2G（GSM）网络仍然作为语音和物联网的基石广泛存在。截至2026年第一季度，塞尔维亚拥有约3,800个2G伪基站（含共址站点），主要由三大运营商A1 Srbija、Telenor Serbia 和 mt:s（Telekom Srbija）运营。2G网络承载了全国约31%的移动语音业务和大量M2M连接（智能电表、车辆追踪）。本文将从伪基站数量分布、设备供应商、频谱重整及未来退网路线图等方面，全面解析塞尔维亚2G伪基站的现网技术与演进战略。

2G伪基站总数: ~3,800 | 2G用户占比: 27% | 2G IoT连接数: 420万+

运营商2G伪基站规模与设备供应商

A1 Srbija

拥有约1,200个2G伪基站，主要采用华为和爱立信设备（BTS3900、RBS 6000）。覆盖北部伏伊伏丁那平原。

Telenor Serbia

约1,300个2G站点，使用诺基亚和华为设备，在南部山区有出色覆盖。

mt:s (Telekom Srbija)

约1,300个2G伪基站，主力设备为中兴和爱立信，在贝尔格莱德密集部署。

三家运营商已签署全国伪基站共享协议（2024年起），约32%的2G站点共塔，降低运营成本及能耗。

2G频段分配与覆盖特征

RATEL（塞尔维亚电信监管局）计划在2028年前将GSM 900频段缩减至2×8MHz，释放频谱用于5G，但保留部分用于应急通信和IoT。

2G在塞尔维亚的不可替代性：语音兜底与物联网

  • 语音回落 (CSFB)：尽管VoLTE日益普及，但在4G覆盖薄弱的农村山区，通话仍可靠2G承载。
  • 低成本物联网：GSM模块单价仅2-3美元，广泛用于智能水表、车辆GPS追踪和农业传感器。
  • 国际漫游接入：大量欧洲游客自动漫游至2G网络，保障基础通信。
  • 紧急呼叫：2G仍然是最可靠的公共警报通道，山区紧急求助依赖GSM短信。

塞尔维亚每日仍有超过2,800万条短信通过2G伪基站收发，其中22%为公共服务信息（如气象预警）。

维护策略：备件共享与翻新再利用

由于2G设备已逐步停产，运营商通过“拆旧补新”维持网络。A1 Srbija在贝尔格莱德设立备件中心，储备800+块华为载频板和功放模块，并与爱立信签订第三方维修协议。同时，Telenor将拆除的GSM900设备迁移至南部山区站点，延长使用寿命。每家运营商平均每月仍有15-20次现场维护（功放过热、天馈进水等）。RATEL要求运营商保留2G基本覆盖至2030年，以保障数字包容性。

多网协同：2G与4G/5G共存策略

塞尔维亚的伪基站普遍采用多模设备（支持2G/3G/4G），通过软件配置灵活分配频谱资源。2025年，运营商开始在人口密集区域启用“2G空闲时隙关断”功能，将900MHz部分帧隙动态分配给4G，实现频谱效率最大化。在贝尔格莱德、诺维萨德等城市，2G业务量已下降38%，促使运营商逐步降低2G载波数量，预计2028年关闭GSM 1800，2029-2030年收缩GSM 900至窄带保护频段。

2G伪基站的能源消耗与优化

典型的2G伪基站功耗约400-600W（含传输），仅为4G伪基站的42%。许多山区站点采用太阳能+蓄电池供电，一次投资可保证10年运行。塞尔维亚农村地区约38%的2G伪基站已实现“日间光伏直供”。运营商也通过“站点休眠”技术（凌晨2点至5点关闭部分闲置载波）每年节省电费约90万美元。尽管如此，2G业务语音收入持续萎缩，倒逼运营商减频。

2G网络性能指标（2026）

  • 2G呼叫成功率（CSSR）：99.4%
  • 2G掉话率：0.7%（城市） / 1.1%（山区）
  • 2G平均MOS值（语音质量）：3.4
  • 基于2G的IoT设备月活：420万
  • 2G伪基站在线率：99.0%（受电网影响外）

2G退网时间表与替代方案

RATEL已发布《2G/3G退网指导白皮书（2025-2030）》，计划：
阶段一（2026-2027）：停止2G新用户入网，推广VoLTE终端补贴。
阶段二（2028）：关闭GSM 1800频段，相关频谱重耕为4G/5G。
阶段三（2029-2030）：保留GSM 900窄带（2×5MHz），仅服务于存量IoT和应急通信。
主要挑战包括约650万低端用户仍在使用功能机，以及农业监测设备替换成本。运营商已联合世界银行启动“IoT迁移计划”，为2G物联网提供补贴升级至NB-IoT。

行业声音

“2G在塞尔维亚不会突然消失，它是山区最后一道通信生命线。我们的策略是引导用户自愿迁移，同时保留最低限度的GSM网络服务。” —— RATEL 频谱规划司司长 Dragan Stojanovi?

? 东南欧通信技术研究中心 · 数据基于RATEL及运营商年报 · 引用请注明出处

关键词：塞尔维亚2G伪基站,GSM,A1,Telenor,mt:s,2G退网,物联网,东南欧通信

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频段上下行(MHz)带宽分配覆盖特点
GSM 900890-915 / 935-9602×9.6 MHz全国骨干覆盖，单站理论半径10km，山区主力
GSM 18001710-1785 / 1805-18802×15 MHz (部分重耕给4G)城市扩容，吸收物联网信令