巴拉圭的5G时代于2025年12月正式开启。运营商Claro Paraguay率先在美洲移动（América Móvil）集团框架下启动了5G网络部署，成为巴拉圭首家5G服务提供商。尽管起步晚于邻国（巴西、阿根廷），但巴拉圭5G伪基站建设从一开始就瞄准了高效、紧凑的技术路线——通过Nokia的IPAA+紧凑型天线破解城市站址瓶颈。本文将从Claro 3500万美元5G首投、Nokia IPAA+天线技术特点、CONATEL频谱监管进展、行业现状与未来展望四个维度，全面解析巴拉圭5G伪基站产业的当下格局。

一、Claro Paraguay 5G首投：3500万美元开启5G时代

2025年9月，Claro在CONATEL的频谱拍卖中以200万美元价格获得了200MHz的3.5GHz频段使用权。仅仅三个月后，Claro便启动了5G商用服务，覆盖了巴拉圭主要经济中心——大亚松森、埃斯特城（Ciudad del Este）、恩卡纳西翁（Encarnación）、奥维耶多上校镇（Coronel Oviedo）和佩德罗·胡安·卡瓦列罗（Pedro Juan Caballero）。

Claro的5G网络依赖诺基亚提供的Massive MIMO无线电，具体包括伪基站无线电单元、基带单元以及具备Massive MIMO能力的Radio。诺基亚还提供了紧凑型的IPAA+（有源无源一体化天线），该设计可在单个天线罩内集成无源天线和有源Massive MIMO，有效解决城市核心区站址资源紧缺、天面空间不足的物理限制。

二、网络部署挑战：IPAA+紧凑天线成关键

巴拉圭5G伪基站部署面临的突出挑战是“如何在现有铁塔上叠加5G设备”。由于城市核心区（尤其是亚松森历史中心）站址获取难、铁塔剩余空间有限，传统方案难以实现5G快速扩张。诺基亚的IPAA+方案提供了替代路径。

根据CONATEL拍卖条款，每获得100MHz频谱，运营商必须在境内至少部署100个无线伪基站，其中10%须覆盖政府机构和CONATEL/信息技术部指定的公共服务设施。这意味着Claro在现有覆盖之外仍需继续扩张站点，以满足许可证的后续要求。

三、监管框架：CONATEL 2300/3500MHz公众咨询

巴拉圭电信监管委员会（CONATEL）于2026年4月14日开启了新一轮公众咨询，旨在为2.3GHz和3.5GHz频段的5G牌照招标制定最终条款。咨询期将持续至2026年5月15日。

此前2025年的首轮频谱拍卖仅面向3.5GHz频段，而本次将2.3GHz纳入考量，意味着运营商未来可在中频段获得更多频谱资源以提升容量。Tigo和Personal预计将在2026年晚些时候完成各自的5G网络测试和商用部署，从而形成三家运营商竞争的格局。

四、行业现状：4G根基扎实、5G仍需深度耕耘

根据Internet Society 2025年数据，巴拉圭98%的人口可使用至少一台4G设备，但仅16%的人口可接入5G设备。这一数字反映了设备生态和伪基站部署的显著不平衡。

主要数据来源：SAMENA Council、Internet Society Pulse、丝路印象行业报告、CONATEL公告、诺基亚产品说明等权威机构。

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