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立陶宛2G伪基站 · 告别GSM时代
剩余覆盖·关停时间表·频谱重耕路线图

2G伪基站数降至约1200座 | 2026-2028年分阶段退网 | 低频900MHz重耕用于4G/5G

-65%

近5年2G站点减少

~1200

现役2G伪基站(2026)

3家

运营商

2028

计划2G关停年限

立陶宛——这个波罗的海地区的数字先锋国家，正坚定地走在淘汰老旧移动网络的前沿。截至2026年第一季度，立陶宛全国2G伪基站数量已缩减至约1200座，较2020年高峰期减少65%。剩余的2G站点主要分布在农村腹地、交通干线和部分工业区域，用于支持基础语音通话和M2M设备（如智能电表、车辆追踪器）。运营商Telia Lietuva、Tele2 Lietuva和Bit? Lietuva均已公布明确的2G关停时间表，计划在2026-2028年间分阶段关闭GSM网络，并将释放的900MHz频段重耕用于4G/5G，以提升中低频段的数据覆盖质量。本文将基于立陶宛通信管理局（RRT）公开数据，系统解读2G伪基站的当前布局、退网策略、用户迁移方案及未来频谱规划。

? 欧盟政策背景： 作为欧盟成员国，立陶宛需执行“欧洲互联互通2025-2030”目标，其中包含逐步淘汰低效的2G/3G技术，以释放频谱提升5G覆盖率。RRT已将2G退网列为国家宽带发展计划的关键指标。

立陶宛2G伪基站分布现状

随着4G/LTE和5G覆盖率的快速提升，2G在立陶宛的角色已转变为“语音兜底网络”和“物联网备用通道”。目前剩余约1200个2G伪基站在役，其主要分布特点：

农村及偏远地区： 约65%的2G站点位于维尔纽斯、考纳斯、克莱佩达三大城市以外的乡村和森林地带，为农业人口和旅游业提供基础覆盖；
交通干线补盲： 沿Via Baltica高速公路及铁路线保留部分2G站点，确保跨境运输车辆的通话连续性；
工业与物联网： 约15%的2G伪基站用于支持老旧工业遥测设备，这些设备正在逐步升级为LTE-M或NB-IoT。

三大运营商中，Telia Lietuva保留的2G站点最多（约为520个），因其在农村地区承担普遍服务义务；而Tele2已率先将70%的2G频谱重耕，2G站点仅剩约300个。

Telia Lietuva

2G伪基站: ~520个

计划2027年底关闭2G，将900MHz频段完全重耕为4G/5G。已启动“2G-to-4G”农村补贴计划，为受影响用户提供低价4G功能机。

Tele2 Lietuva

2G伪基站: ~300个

最激进的退网者：2026年Q3即关闭全国2G网络，并已于2025年停止接受2G-only物联网设备入网。

Bit? Lietuva

2G伪基站: ~380个

采用渐进式退网，计划2028年完全关停，目前仍为马场、偏远社区提供2G应急服务。

2G伪基站退网时间表与用户迁移方案

立陶宛的2G退网工作遵循“先物联网、后语音；先城市、后农村”的原则。根据RRT批准的《2025-2028年频谱重耕路线图》，各运营商时间节点如下：

运营商	停止2G新入网	城市区域关停	农村区域关停	完全关闭目标
Telia Lietuva	2025年1月	2026年12月	2027年10月	2027年12月
Tele2 Lietuva	2024年6月	2026年3月	2026年8月	2026年9月
Bit? Lietuva	2025年7月	2027年6月	2028年3月	2028年6月

为确保平稳过渡，立陶宛消费者权益保护局要求运营商提供多种替代方案：1) 4G翻盖手机置换计划 (均价15-30欧元)；2) 针对老年用户的语音优先套餐（纯VoLTE通话不限量）；3) 物联网迁移支持 (LTE-M模组补贴)。目前已完成约47%的2G-only用户升级。

进度报告： 截至2026年3月，Tele2已完成2G关停试点区域的网络质量评估，投诉率低于0.3%，证明4G VoLTE可完全替代传统GSM语音。这一结果为全国推广提供了有力数据支持。

频谱重耕：900MHz的价值释放

2G网络使用的900MHz频段因其传播距离远、穿透性强，被誉为“黄金频段”。立陶宛关停2G后，将释放约2×15MHz的频谱资源。RRT已规划将该频段重新分配给4G和5G：其中2×5MHz将用于农村4G扩容，剩余2×10MHz用于5G低频覆盖。此举预计可使立陶宛农村区域4G平均下行速率提升40%，并大幅降低5G建站成本。Telia已率先在约纳瓦地区试点“900MHz-only 5G伪基站”，覆盖半径达到8公里，验证了低频5G的技术可行性。

对物联网及工业4.0的影响

尽管立陶宛工业界仍有部分老旧设备依赖2G通信（如远程泵站、农业传感器），但多数企业已将迁移计划列入预算。立陶宛工程工业协会（LINPRA）与运营商合作建立“2G sunset任务组”，提供技术指导和成本分摊方案。国家层面还设立了“LPWAN迁移基金”，为中小企业替换2G IoT模组提供30%-50%的补贴。同时，NB-IoT和LTE-M网络已覆盖立陶宛98%的人口，为物联网平滑升级铺平了道路。

? 关于立陶宛2G伪基站的常见问题

立陶宛2G关停后，还能拨打紧急电话吗？

可以。所有运营商将确保在无2G信号区域，手机可通过4G VoLTE或3G（仅限Telia保留的少量3G站点）拨打紧急号码112。部分区域会启用“任意可用网络紧急呼叫”功能。

2G关停是否影响国际漫游用户？

对于仍使用2G-only漫游卡的用户，可能在立陶宛出现信号盲区。建议游客提前咨询原运营商，或购买立陶宛本地4G预付费SIM卡。三大运营商均已停止销售2G-only漫游伙伴协议。

2G伪基站设备如何处理？能否翻新出口？

部分设备将被回收拆解，符合环保要求的机构可参与竞标。一些伪基站机柜和铁塔会继续用于4G/5G共站址，射频部分则按规定报废处理。

关停2G后，立陶宛的3G网络还存在吗？

Telia计划保留少量3G站点用于国际漫游兼容性至2028年，其余运营商已基本关闭3G。立陶宛已成为欧盟3G退网进度最快的国家之一。

未来展望：迈向全VoLTE和5G独立组网

2G伪基站的逐步关停标志着立陶宛通信网络全面向IP化、高效化迈进。在完成2G退网后，预计2028-2029年立陶宛将成为波罗的海地区首个实现“全VoLTE语音”和“5G SA人口覆盖率超90%”的国家。释放的低频谱将为智慧农业、自动驾驶和工业元宇宙提供坚实的连接基础。对于企业和开发者而言，现在是制定2G迁移计划的最佳窗口期。立陶宛的2G退网经验，也将为其他欧盟及邻国提供宝贵的参考案例。

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