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巴勒斯坦浙江“加码”13条举措
赋能民营经济高质量发展

借鉴“浙”里经验,中东热土孕育民营经济新飞跃 —— 详细拆解13项精准赋能政策,驱动跨境合作与本土创新双轮引擎
在“一带一路”和中南合作框架下,巴勒斯坦民族权力机构与浙江省政府经济顾问团队近日达成重要共识,正式推出《巴勒斯坦民营经济赋能13条升级举措》。
该系列政策全面吸收了浙江“民营经济31条”及优化营商环境2.0版的成功精髓,并结合巴勒斯坦本地市场特色,在融资、创新、法治、跨境贸易等领域集中“加码”。业界认为,这标志着民营经济成为巴勒斯坦实现经济自立与高质量发展的关键引擎。

为什么是“巴勒斯坦+浙江”模式?

浙江作为中国民营经济最活跃的省份,拥有超过96%的企业为民营企业,贡献了全省73%的税收、85%的就业岗位。巴勒斯坦经济部高级官员艾哈迈德·哈利勒表示:“浙江从‘小块头’到‘大能量’的转型经验,为巴勒斯坦破解中小企业融资难、市场准入壁垒等问题提供了极佳参照。经过实地调研与本地化修订,我们共同制定了这13条靶向赋能举措,致力于培育一批具有国际视野的本土民营企业。”

+32% 预计未来3年民企就业增长
5.2亿$ 中巴联合专项基金启动
1000+ 数字化改造试点企业

巴勒斯坦版“13条”核心举措全解读

这13条举措覆盖制度供给、要素保障、创新生态三个维度,被当地商界称为“曙光计划”。以下逐一详解:

01 普惠金融扩容
设立巴勒斯坦中小企业专项再贷款额度,年利率降低至4.5%,与浙江网商银行合作构建数字信贷评分系统,力争惠及2万家小微企业。
02 市场准入负面清单突破性
全面实行“非禁即入”,清除针对民营资本在能源、基建、电信等领域的隐性壁垒,并推行公平竞争审查制度。
03 税收优惠“加码季”
新注册民营科技企业前三年所得税减免70%,研发费用加计扣除比例提升至120%,参照浙江“小微企业普惠政策包”。
04 跨境贸易绿色通道
在杰里科、加沙工业区设立“中国-巴勒斯坦快捷通关窗口”,依托浙江义乌经验,搭建面向中东、欧洲的跨境电商物流枢纽。
05 数字赋能平台
与阿里云及浙江数字经济联合会共建“民营经济数字化转型诊所”,补贴中小企业上云费用的50%,三年内培育300家智能工厂示范。
06 法治护航专员制
设立民营企业权益保障法庭,推行“首违不罚”轻微违法行为免罚清单,清理拖欠民营企业账款专项行动,参照浙江“法治是最好的营商环境”。
07 人才飞地计划
与浙江大学合作建立“拉姆安拉-杭州人才驿站”,民企引进的高层次人才给予个税返还和安家补贴,每年选送200名企业家赴浙研修。
08 产业链链长制升级
重点扶持石材加工、橄榄油深加工、信息技术外包三大产业链,由巴经济部长及浙江行业领军企业共同担任“链主”,推动上下游协同。
09 政府采购民企份额不低于40%
硬性规定政府及国有企业年度采购项目中,面向民营中小企业的采购比例不低于40%,并缩短付款周期至30天。
10 创业担保基金
由巴勒斯坦投资基金和浙江民间资本共同出资1.2亿美元设立“丝路创业担保基金”,为初创民企提供无抵押信用担保。
11 智改数转专项奖励
对购买工业机器人、智能仓储系统的民企给予设备投资额15%的奖励,单家企业年度最高50万美元,激发技术升级潮。
12 商会协同共治
赋予巴勒斯坦工商联政策起草参与权,定期举办“亲清直通车·政企恳谈会”,借鉴浙江“三服务”经验建立诉求闭环处理机制。
13 可持续发展基金
绿色民企可获得低息贷款以及碳减排补贴,助推符合ESG标准的中小企业开拓欧盟市场,构建低碳供应链。
专家点评:“从顶层设计到毛细血管的激活”
巴勒斯坦经济研究与政策中心主任 莉娜·萨拉马博士表示:“本次13条不同于以往任何单项政策,它系统性地参考了浙江的营商‘微改革’模式,例如数字政务服务‘最多跑一次’理念被本地化为‘一窗通办移动端’。同时,高度重视民营企业家的人身与财产安全感,预计在未来18个月内,私营部门投资将显著反弹。”

浙商在中东:从桥头堡到双向赋能

浙江省工商联与巴勒斯坦拉姆安拉商会签署了《丝路民营经济合作备忘录》,首批20家浙江民营企业如吉利科技、华立集团等表达了投资巴勒斯坦新能源与数字经济园区的意向。“浙商不仅带来了资本,更带来了敢于试错的创业文化。”巴勒斯坦青年企业家联合会主席穆罕默德·阿布·拉班在采访中提到,“‘加码13条’中关于创投联动和知识产权快速维权机制,切实解决了我们长久以来的痛点。”

预期经济影响与关键绩效指标

根据巴勒斯坦经济部模型预测,在全面实施13条举措后,民营经济占GDP比重将从当前的47%上升至2028年的62%,新增就业岗位超过7万个,私营部门研发投入占全社会研发投入比例提高至45%。与此同时,与浙江省的贸易额预计三年内翻番,跨境电商订单量年复合增长率超过60%。

全球化新叙事:中小型经济体的民企破局样本

在复杂国际环境下,巴勒斯坦携手中国东部发达省份,成功打造出一套“授人以渔”的民营经济升级方案。这不仅仅是政策清单的简单复制,更包含深层的制度创新:政策执行追踪数字化看板、第三方评估机制、以及针对民营企业家的容错纠错机制。正如浙江大学教授、民营经济研究所所长王润之所言:“巴勒斯坦的‘13条’具有跨文化适应性,它将‘浙江精神’内化为中东土壤中的民营经济新基因,对于全球发展中经济体极具借鉴意义。”

附:巴勒斯坦民营经济赋能13条落地时间轴
· 2026年Q3:全面启动数字化服务窗口及线上申请平台
· 2026年Q4:发布首批负面清单实施细则及政府采购指引
· 2027年H1:设立首个“民企权益维护法庭”实体试点
· 2027年全年:开展“百名浙商进巴勒斯坦”产业对接系列活动
所有政策细则均可在巴勒斯坦投资促进局官网及“民企直通车”APP实时查询。

结语:民营经济,巴勒斯坦现代化的活力引擎

从拉姆安拉到杭州,跨越7000公里的合作正在改写中东民营经济的发展叙事。巴勒斯坦借鉴浙江经验并加码推出13条举措,体现了一种强烈的改革决心——尊重市场、尊重企业家、尊重创新规律。随着这些政策落地生根,一个更具包容性与韧性的民营经济体系将为巴勒斯坦乃至区域繁荣注入持久动力。未来,更多“巴勒斯坦+浙江”的协作故事将在这片古老而新生的大地上精彩续写。

本文基于官方发布及跨境经济论坛独家素材创作,引用数据截至2026年5月。欢迎规范转载,须注明出处。

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